Защо отнема толкова дълго време, за да бъде построена нова сграда на мястото на Свeтовния Търговски Център? Докато за едни Ground Zero е свещена земя, където техни близки са починали, за други мястото не е нищо повече от ценен парцел на първокачествено място. Неизброимо количество заинтересовани страни се опитват да повлияят върху развитието на района.
В крайна сметка обаче, шепа хора дърпат конците. Тези хора се намират под огромно напрежение: освен че се налага да вземат решение за изключително скъп имот, те трябва да се съобразят и с пейзажа, и с облика и характера на Ню Йорк. Кои са тези хора? „16 акра” предлата поглед върху игрите на властта, намерили временно решение с отварянето на Memorial Center през септември 2011 година.
Филмът ясно документира чувството на дълг, властта и неимоверното предизвикателство, пред което са изправени взимащите решението – балансът между благородни намерения и политически мотивирани предложения.